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以反腐倡廉建设新成效推动企业和谐发展
  时间:2011-07-21  点击量:   
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各位领导、同志们:

今天,大家在这里隆重召开企业党风建设和反腐倡廉工作会议。这次会议的主要任务是:认真贯彻党的十七届五中全会和中纪委六次全会精神,坚持以科学发展观为引导,深刻领会胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话精神,全面落实集团企业党风建设和反腐倡廉工作会议要求,按照企业“两会”确定的发展目标,总结2010年纪检监察工作,安排部署2011年任务。

下面,我代表企业党委和纪委向大会作工作报告。

一、2010年党风建设和反腐倡廉工作回顾

过去的一年,在集团企业纪委和企业党委的正确领导下,围绕中心,服务大局,坚持以生产经营为目标,以创先争优活动为契机,以惩防体系建设为主线,以党风廉政建设责任制为抓手,认真贯彻《国有企业领导人员清廉从业若干规定》(以下简称《若干规定》),全心全意维护职工利益,致力于构建和谐企业、提高企业经济效益而开展了各项工作,全面推动了党风建设和反腐倡廉工作,各项工作取得新的进展,为企业发展提供了有力保障。

㈠抓好清廉从业学习教育,拒腐防变意识得到增强。

一是积极组织了形式多样的警示宣传教育活动。各级党组织精心组织了以清廉从业为重点的警示教育活动,充分利用正反两方面的典型,对各级党员领导干部和重要岗位人员进行了警示教育,通过采取案例剖析、上党课、听辅导、看电视教育片等教育形式,强化了党员领导干部的清廉从业意识。学习了警示教育读本《镜鉴》、《预防职务违纪(犯罪)工作暂行办法》等,观看了电视剧《远山的红叶》和录像片《杨池林等人经济犯罪案件》等。企业党政领导亲自组织开展警示教育活动,并围绕正反两方面教材予以剖析,教育大家明辨是非,珍惜美好人生,远离违法犯罪,立足本职,爱岗敬业。在教育活动中,大力倡导求真务实的作风,各级党员领导干部紧密联系个人思想作风实际,对照检查,带头自查自纠,加强自我教育,突出预防,做到了警钟长鸣,把清廉从业学习教育活动引向了深入,警戒效果显著。

二是广泛开展了法规制度的宣教学习活动。为了贯彻落实上级有关法规制度等,大家组织学习了集团企业党风建设和反腐倡廉工作会议精神、《清廉从业行为规范三十九条禁令》、《廉政准则》等。开展了以“依法经营、清廉从业”为主要内容的清廉学问建设,注重将“以廉为荣,以贪为耻”的理念融入生产经营管理和职工行为规范,引导广大职工筑牢道德防线,自觉抵制各种消极腐败现象,促进了党员领导干部清廉从业。各级党组织采取了以党委中心组学习、“三会一课”等多种形式,并通过板报、杂志、网络等媒体进行了宣传教育,做到了家喻户晓,人人明白。

一年来,企业领导亲自进行反腐倡廉专题报告1次,以会代培2次;开展反腐倡廉主题教育学习47次,参加人员1270人次;开展企业清廉学问活动1场次,参加人员430人次;对各级党员领导干部进行警示教育8场次,接受教育人员320人次。通过学习教育,提高了党员领导干部学习法规、掌握制度、遵守红线的自觉性,增强了清廉从业意识和拒腐防变能力,推进了党风建设和反腐倡廉工作。

㈡完善制度机制,惩防体系建设得到加强

一是不断规范企业决策管理制度。加强权力制约的监督体制机制建设,落实了“三重一大”制度的配套机制和议事规则,进一步健全了企业决策、经营、管理、监督等制度,推进了管理决策工作的规范运转。

二是着力健全惩防体系制度。按照惩防体系原则推进了“一岗双责责任机制”、“权力制衡决策机制”和“财务监管内控机制”体系,进一步健全完善了惩防体系基本制度,把惩防体系建设置于企业内部控制和风险管理制度之内,融入经营管理体系之中,使企业反腐倡廉工作的配套制度不断完善,真正达到从体制、机制、制度上有效预防腐败的目的。先后建立完善各类内控制度24项,对企业有关重大事宜作了进一步的规定和明确,加强了惩防体系制度建设。同时纪委也在元旦、春节等不正之风易发期专门下发了文件,教育并警示各级党员领导干部提高清廉从业能力,有效的遏制了各种不正之风行为的发生与蔓延,确保了企业和谐稳定的政治局面。

三是不断完善监督约束机制。企业纪委注重加强与业务部门沟通,以反腐倡廉建设联席会议为载体,不断完善由纪委组织协调,业务部门各负其责的监督机制,综合运用效能监察、专项检查、成本控制和审计等多种监督方式,重点对各级领导人员的实行力、责任心和贯彻“三重一大”决策制度以及遵守清廉从业规定等进行了监督。通过健全完善各级党组织工作制度,积累了经验,强化了各级党组织的保证监督职能,促进了项目管控能力。

四是认真落实党风廉政建设责任制。坚持以“责任制”总揽党风建设和反腐倡廉工作全局,把“责任制”与党建工作同部署、同落实、同检查、同考核。签订党风廉政建设目标责任书48份,责任追究28人。

㈢认真贯彻落实《清廉从业若干规定》,不断规范领导班子清廉从业行为

为规范企业领导人员清廉从业行为,维护企业利益和职工合法权益,企业反腐倡廉建设得到加强。一是各级领导班子的民主生活会坚持以学习《清廉从业行为规范三十九条禁令》和《廉政准则》为主线,以加强清廉从业和作风建设为主题,对照检查,开展了批评与自我批评,认真查找了领导人员作风和行为方面存在的突出问题,有针对性地采取了措施。二是 在民主生活会上按照《党员领导干部清廉从政对照检查表》和《企业领导班子及其成员党风建设和反腐倡廉情况民主评议表》进行了对照检查和民主测评,进一步加强了各级领导班子的作风建设和思想建设,促进了领导班子成员清廉从业。三是各级领导人员能够严格遵守国家法律法规和企业规章制度,依法经营、按章办事,确保了企业领导人员清廉从业。共实施清廉承诺48人,领导人员述职述廉53人次,对领导人员任职谈话154人次,诫勉谈话46人次。

㈣严惩违规违纪行为,查办案件保持强劲势头

大家坚持把案件查处工作作为严肃党纪政纪和保护企业建设的中心环节来抓,加强了对办案工作的领导,加大了办案力度,为企业发展提供了良好环境。一是着力查办各类违规违纪案件,注重认真调查核实,防止错告、诬告,保护广大职工的积极性,消灭负面影响,促进企业和谐稳定。二是全力化解经营风险。面对复杂多变的市场环境,纪检监察组织从维护企业正当利益和职工群众合法权益的大局出发,以高度的责任感和使命感,积极应对,主动协调各方关系,努力排除各种干扰,全力化解各类风险,竭力保护勤勉敬业的有关人员,千方百计为生产经营保驾护航。全年共立案5件,结案5件,处理违纪违规人员28名,其中政纪处分24人,党纪处分5人,双重处分1人,经济处罚26,合计370200元。三是积极开展企检共建活动。企业纪委努力搭建与地方检察、公安机关资源共享、协调互动的有效平台,对规范企业管理行为,弥补企业办案资源不足,起到了积极作用。四是加大了来信来访的调查力度,对每一位职工的来信,在经过深入调查了解后,均作了回复,做到了件件有落实,件件有交代,对核实的问题进行了纠正,对举报失实的问题给予了澄清,及时解决了群众反映的问题,保持了职工队伍稳定。全年共受理群众来信来访12件次,初核率100%,查清率100%

㈤开展效能监察,企业管理行为不断改进和规范

第一,加强组织领导,全面安排部署。为了加强对效能监察工作的领导和组织,有序推进监督检查。一是领导高度重视,组织召开了效能监察有关会议,制定印发了效能监察和专项治理有关文件,编制了《具体工作职责分工和重点监察内容》、《效能监察检查表》、《效能监察学习教育内容》和各种报表等。二是对开展效能监察作了统一安排部署,成立了效能监察和专项治理工作领导小组,明确了领导责任,制定了工作计划,落实了部门和人员职责等。形成了由党委统一领导,党政齐抓共管,部门各负其责的责任机制的合力。

第二,开展排查整改工作,有序推进专项治理。按照专项治理排查整改工作要求,大家以所属各单位自检自查为主,坚持边排查边整改的方式不断推进专项治理工作。一是认真组织自检自查,确保排查工作完成。各单位填报了《工程建设领域突出问题专项治理排查和违纪违法案件查处情况统计表》。完善了排查工作层次,按照“谁主管,谁负责”的原则,各级各部门“一把手总负责”,建立了“三级治理”模式,坚持边排查、边规范、边生产,严格排查整改责任制,对问题分类处理,及时整改纠处,确保了以排查促整改,做到层层抓落实,不折不扣地完成了排查任务。二是认真做好检查工作,确保整改治理效果。按照专项治理排查和整改阶段要求,企业成立了两个检查组,对哈齐、达陕、丹通等项目进行了检查。检查组在抽查中,采取听汇报、看现场、查阅资料、座谈和问询等方式,对所抽查的项目有关情况作了总结。各单位都能高度重视突出问题专项治理工作,认真开展了自查自纠,上报了自查工作报告。三是突出排查重点环节,自查工作取得成效。在检查中,对各单位自查情况进行了调研,针对查找发现的问题,分析了产生原因,表现形式、发生规律、主要特点和产生根源,找准症结提出了合理化整改意见和办法。通过对重大项目的检查自查和调查摸底,共检查自查项目26个,查找发现问题29个,整改纠正29个。

第三,加强设备物资集中招标的效能监察,“三项招标”工作得到贯彻落实。按照有关文件要求,对企业新上场项目,各单位都设立了“三项招标”领导小组,确定了招标程序。为了防止设备物资采购和劳务招标中滋长突出问题,一是项目书记认真履行了纪检组长职责,严格实行监督,避免和防止了招标过程中以权谋私等腐败现象的发生。二是对重大项目的“三项招标”,由企业分管领导或业务部门和监察部门人员到场监督实行,防止规避招标、内外勾结、抬高价格,或舍近求远、舍优求劣等行为的发生。三是加强了对采购人员的管理,禁止领导干部和非物资采购人员参与采购工作,禁止非本单位人员担任采购部门人员。四是加强对“三项招标”的监督管理,使招标程序符合国家法律法规,防止和杜绝了他人插手招标、吃里扒外、围标等防碍公正招标的各种行为。五是实行公开竞标,坚持大事集体决策、党政共同负责的原则,做到了“公开、公平、公正”招标,使“三项招标”工作既透明,又合理,杜绝了源头风险。全年共举行物资设备采购招标26项,节约资金260万元;外部劳务录用招标31项,清退无施工能力和信誉差的劳务队5个;纪委先后参加了新上场项目“三项招标”5次,参加撤场项目设备物资处理3次,较好地监督实行了“三项招标”的各项规定。

第四,深入开展整治亏损项目的效能监察。为了有针对性的进行效能监察,加大对亏损严重项目的整治,使其得到加强和改进。一是紧密围绕效能监察主要内容,以亏损严重项目为重点,以突出问题为核心,对管理粗放项目进行了重点监察。加大对亏损项目的剖析,深挖亏损根源,彻查亏损深层次问题,严肃处理了因失职造成项目亏损的责任人,如达陕项目,企业有关部门组成了专项监察组,集中力量和时间,对其进行了效能监察和专项整治,查找了存在问题与亏损原因,提出了监察建议和整改措施,加大了扭亏增效工作力度,形成了专题报告。二是紧紧围绕二、三次经营会议精神,开展了整治亏损项目的效能监察。企业党政主管高度重视,亲自部署,纪委组织相关部门开展了督查工作。通过实地走访,召开座谈会、查阅资料凭证、个别谈话等方式,了解和掌握了亏损项目的有关情况,充分运用成本合同和财务审计专项检查的成果,对管理混乱、效益不佳和严重亏损的项目进行了重点剖析,并研究制定了切合项目管理实际的整改帮扶措施。

第五,认真开展“小金库”专项治理工作。根据上级要求,大家组织开展了“小金库”专项治理自查自纠及整改工作。一是领导高度重视,全面动员部署。组织召开了“小金库”专项治理工作会议,成立了企业“小金库”专项治理工作领导小组,研究制定了有关治理办法和措施,制定印发了有关文件,编制填报了各种统计报告表6种和检查表29项,广泛开展宣传动员,传达学习了李荣融等上级领导在专项治理工作会议上的讲话,对“小金库”专项治理作了全面部署和安排,促进了“小金库”专项治理工作的深入开展。二是建立监督机制,落实举报制度。大家对各单位开展了警示教育,增强了各级领导人员和财务人员的责任意识与法制观念,筑牢了思想道德防线,在全企业发布了《“小金库”专项治理通告》,设立了“小金库”专项治理举报信箱,公布了举报电话,建立了举报登记和查处督办制度,做到件件有交待、事事有着落。三是成立检查组,全面实施自查自纠工作。“小金库”专项治理检查采取自清自查和重点检查相结合,以各单位自清自查为主的方法进行。由纪委监察科、审计部和财务部联合组成了三个检查小组,对所属各单位进行了“小金库”专项治理检查,并签订了承诺书,明确了责任。四是围绕重点实施监督检查。着重加强项目建设实施过程中的财务监管,在资金管理使用方面,强力推行了资金集中管理模式,重点围绕乱投资、乱借款、乱担保、乱设银行账户以及利用假发票、假合同套取资金等违反财经纪律行为进行了重点检查。五是自查自纠成效显著。通过检查自查,企业财务管理和资金收支均能严格按照国家财经法规和上级财务管理制度实行,无设置帐外帐、“小金库”以及以个人名义私存公款等违反财经纪律的行为,不存在任何形式的私设“小金库”。通过对“小金库”的专项治理,提高了财务透明度,加强了财务资金管理,做到了“四统一”,建立了“小金库”专项治理长效监督机制。

按照效能监察立项要求,监察组对企业重点项目进行了效能监察,着重加强了工程建设实施过程的监管,重点检查了成本合同、物资设备、清廉从业等139项内容,并填报了各种报表,共抽查项目3个,提出监察建议32条,下发监察建议书1份,提出整改措施8条,查出违规违纪金额33679元,有效地规范了生产经营,促进了项目管理。

㈥加强纪检监察队伍建设,履职能力不断提高

通过扎实有效的思想教育和严格规范的目标管理,纪检监察干部综合素质明显提升,履职能力普遍增强。特别是在企业经营风险日趋严峻的形势下,善于认真总结经验教训,不断加大创新力度,积极探索防控经营风险的新途径,化解经营风险的能力大大提高。纪检监察干部在企业生产经营和各项工作中,以对企业高度负责的精神,不畏艰辛,忍辱负重,积极有效地保护了企业正当利益,维护了职工群众的合法权益,全面加强了自身的思想、政治、业务、作风建设和整体队伍建设。

二、当前形势和工作思路

认清形势是正确决策的基础。胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上强调指出:必须清醒地看到,党风廉政建设和反腐败斗争仍然面临一些突出问题,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。大家既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效,又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,以更加坚定的决心和更加有力的举措,坚决惩治腐败、有效预防腐败,进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。

当前,企业改革和经济发展步入关键时期,在肯定成绩的同时,大家也要看到反腐倡廉的任务仍然十分艰巨,还有许多问题需要解决。企业管理还存在薄弱环节,项目仍然存在突出问题,管理跟不上规模扩张的需要,管控难度不断增大;制度不落实、实行不到位,有令不行、有禁不止的现象还时有发生;在加快生产经营的同时,监管任务更加紧迫;在加快企业改革和经济发展的同时,职工反映的热点问题更趋集中。这些,迫切需要大家认清形势,把握原则,创新思路,切实担负起为企业改革发展保驾护航的责任。

一是坚持以人为本,执纪为民。这是贯彻胡锦涛总书记十七届中央纪委六次全会重要讲话精神、推进企业反腐倡廉建设必须坚持的核心理念。各级党组织和纪检监察组织要恪守为民之德,加强理念教育,将这一理念贯穿于党风建设和反腐倡廉工作全过程,体现在各个方面。必须维护职工群众的合法权益,认真解决损害职工利益的突出问题,严肃查处职工群众反映强烈的腐败问题;必须加强领导人员作风建设,认真解决脱离群众、浮躁虚夸、豪侈浪费和选人用人有失公平公正的问题;必须紧紧依靠职工群众的参与和支撑,努力拓宽职工群众参与反腐倡廉建设的渠道,通过集中群众的智慧和力量,推动反腐倡廉建设深入开展。

二是坚持围绕中心,服务大局。服从服务于企业改革发展稳定大局,是纪检监察工作的重要使命。各级党组织和纪检监察组织必须紧紧围绕企业生产经营任务和经济效益提升的发展战略目标,坚持把反腐倡廉建设放在企业工作大局中来思考、谋划和部署,找准工作切入点和突破口,融入生产经营全过程。要进一步加强法律法规和规章制度落实情况的监督检查,提升制度实行力。坚决纠正有令不行、有禁不止和上有政策,下有对策的行为,避免企业各项工作出现重大偏差和失误。

三是坚持改革创新,科学发展。面对企业快速发展的新形势、新任务,职工群众的新希翼、新期待,反腐倡廉建设的新情况、新问题,只有坚持改革的精神、创新的思路和科学的方法,才能更好地解决影响和制约企业发展的困难和问题,才能最大程度地满足职工群众的意愿和期盼,才能真实地体现反腐倡廉建设各项工作的针对性和实效性。要善于以宽阔的眼界和开放的思维,及时总结好的创新经验,学习借鉴好的企业有益做法,大力推进反腐倡廉建设理念思路、体制机制和方式方法的创新。要深入研究解决滋生腐败的深层次原因和问题,最大限度减少体制障碍和制度漏洞。做到有计划、有实施、有检查、有反馈,确保反腐倡廉建设落到实处。

三、2011年主要任务

今年是企业全面崛起,深化改革,强化管理,实现经济发展最为关键的一年。2011年企业党风建设和反腐倡廉工作总体要求:全面贯彻落实党的十七届五中全会和中央纪委六次全会精神,按照集团企业党风建设和反腐倡廉工作会议要求,坚持以人为本、执纪为民,围绕中心,服务大局,以“抓好生产经营,加快经济发展”为目标,以惩防体系建设为主线,以贯彻落实《规定》和《若干规定》为重点,大力加强党员领导干部作风建设,积极开展监督检查,继续加大惩治腐败力度,更加注重反腐倡廉制度建设,不断提高预防腐败的能力,把实现好、维护好、发展好广大职工根本利益作为一切工作的出发点和落脚点,着力解决反腐倡廉建设中职工群众反映强烈的突出问题,扎实推进反腐倡廉建设,努力营造管理规范、风清气正、奋发有为、公平正义的良好环境,为推进企业改革发展稳定提供有力保障。

加强领导人员作风建设,全心全意为职工群众服务

作风建设关系企业的兴衰成败。加强新形势下党的作风建设,必须紧紧围绕密切联系职工群众这个核心,及时发现和纠正党员干部在思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题,以治庸提能力、以治懒增效益、以治散正风气,促进党员干部对群众的深厚感情,做好服务群众的各项工作,以优良的党风政风凝聚人心,形成推进企业发展的强大力量。领导人员的作风,不仅是个人的品质和形象问题,更代表了一个项目、一个班子、一个企业的整体形象,关系到一个项目的好坏盈亏,更关系到企业改革发展稳定大局。当前绝大部分领导干部心态正、干劲足、作风实,但个别干部身上仍然存在着自由主义、小团体主义、形式主义和享乐主义等作风问题。有的干部思想僵化,不思进取,工作没有新思路、新突破、新举措。有的干部口是心非,言行不一,心里想一套,开会讲一套,做的又一套,用谎话欺骗组织,用大话忽悠职工;对企业的决策、指令,口头上坚决拥护,实行中大打折扣;对自己有利的就实行,否则就不实行等。今年,要把领导人员作风建设放在更加突出的位置,按照《若干规定》的要求,全面加强作风建设,贯穿于清廉从业的各个环节。各级党组织要深入开展争先创优活动,大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗和批评与自我批评之风,大力弘扬深入群众、深入基层、深入调查研究的优良传统,带动和促进作风建设;要解决领导人员中存在的对职工群众疾苦漠不关心、对职工群众呼声置若罔闻、对职工群众利益麻木不仁等问题,让职工群众感受到企业的温暖,对损害职工利益的行为坚决予以纠正、严肃问责;要加大监督检查力度,切实纠正各项政策措施和制度落实不到位,甚至插手“三项招标”等问题,维护好企业和职工利益;各级领导人员要把《若干规定》中“不得有”的“七类行为”,作为不可逾越的底线;要大力推进民主作风,认真落实“三重一大”集体决策制度,拓宽职工民主监督渠道,切实解决独断专行、盲目决策的问题;各级领导人员作决策、定政策必须充分考虑职工群众利益、充分敬重职工群众意愿,统筹协调各方面利益关系,最大限度防止因决策不当带来的损害职工群众利益问题。这就需要建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制。把实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益放在第一位,并作为一切工作的出发点和落脚点,真正做到倾听职工心声、实现民意、服务群众。

第一,坚决纠正损害职工利益的不正之风,认真解决影响企业稳定的突出问题。各级党组织要从解决职工群众最关心的现实问题入手,研究职工群众的利益诉求,妥善处理职工群众利益问题,坚决纠正损害职工群众利益的不正之风;要督促检查职工群众在改善生活环境、加强劳动保护、提高生活待遇等方面是否满足合理要求;要完善制度,积极推进维护职工群众权益的工作体制机制建设,督促检查各单位“四险”、工资待遇、职工健康安全保障、职工代表大会、企务公开等维护职工权益的制度是否得到落实。要畅通信访举报渠道,紧紧依靠职工群众参与和支撑反腐倡廉工作;要回应职工群众关切,深化效能监察,切实解决职工群众反映强烈的突出问题,以反腐倡廉的实际成效取信于职工群众;要深入推进党务公开、政务公开、企务公开,保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权;要把基层组织和党员干部作为维护职工群众利益的主阵地和主力军,着力解决办事不公、作风粗暴等问题,促进基层党员干部做好服务群众的各项工作,增强凝聚力和战斗力;职工群众利益无小事,只要大家把职工群众放在心上、当亲人,职工群众才会把大家放在心上、当亲人。大家要不断提高新形势下职工群众工作水平,加强基层基础工作,严格工作纪律,认真解决损害职工群众切身利益的突出问题,严肃查处侵害职工群众切身利益的违纪违法案件,健全完善联系群众、服务群众和保障群众权益的长效机制。

第二,努力克服浮躁虚夸的不正之风,切实解决影响企业改革发展的突出问题。领导人员作风漂浮、好大喜功,是企业生存发展的大忌,也是职工群众一向关注的焦点。当前,受社会不良风气的影响,企业的浮躁风气也日渐增长。个别领导人员热衷交际应酬找门路,忙于迎来送往拉关系,对个人前途精于盘算,对本职工作疏于思考。不能静下心来深入市场搞经营,难以扑下身子深入现场抓管理。长此以往,项目管理、生产经营、企业改革发展必定陷入困境。各级党组织要教育引导领导人员大兴求真务实之风,在其位谋其政,司其职负其责,真正把精力放在抓好项目管理和生产经营上,把心思放在谋划项目效益最大化和企业经济发展上,团结和带领职工群众,致力于企业的改革和发展。

第三,竭力遏制干部选拔任用不正之风,深入整治违反组织人事纪律的问题。用人导向不良,企业正气必然不彰。在干部选拔任用上,要坚持“德才兼备,以德为先”的用人标准,始终把握正确的用人导向,不断提高选人用人公信度。在提拔干部上有三句话,有德有才破格使用,有德无才培养使用,有才无德坚决不用。所以,要制定和规范科学严谨的干部选拔任用程序并严格实行。纪检监察组织要对干部考察、人事研究、任命公示等干部选拔使用全过程实施有效监督,确保选人用人标准、程序、方法的公平公正。为企之要,重在用人;得人者兴,失人者崩。匡正选人用人风气,是营造企业风清气正发展环境的关键,是从源头上治理和预防腐败的根本对策。用一贤人,则群贤毕至;用一小人,则小人齐趋。因此,要敬重人才成长的规律,不能适得其反、急于求成。“试玉要烧三日满,辩才须待七年期”。干部成长是一个长期而复杂的过程,要严格实行选人用人标准,保证破格提拔干部的质量,防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题,避免出现“贤者处草野,庸者居庙堂”的不正常现象。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等,深入整治违反组织人事纪律的行为,依纪依法匡正干部选拔任用中的不正之风,提高职工群众对于干部选拔任用工作的满意度,营造公平正义的选人用人环境,这是各级领导人员的责任所在。

第四,大力整治豪侈浪费之风,有效遏制职务消费失控的问题。各级领导人员要坚持艰苦奋斗、勤俭节约的原则,逐步规范职务消费,适当控制个人兴趣爱好,爱之有度,好之有道,既要避免因上行下效而助长豪侈浪费之风,也要防止被人投其所好,成为违纪违法的突破口。各级党组织和纪检监察组织要督促各级各部门加强对公务用车、公款接待、公务考察的管理,将所有资金都纳入监管范围,所有消费都并入预算框架,遏制职务消费中假公济私、豪侈浪费的问题。

第五,严厉整顿以权谋私的不正之风,着力解决领导人员清廉自律方面的突出问题。要切实加强权力监督工作。权力失去监督必然导致腐败。目前,企业建设项目多、投资额度大,生产经营环节多,要以决策和实行为重点环节,以人财物管理为重点领域,完善监督措施,健全监督机制,防止决策失误、权力失控、行为失范。近年来,上级连续出台了《廉政准则》、《若干规定》、《领导人员经济责任审计规定》等。大家要认真实行这些规章制度,严厉整顿在设备物资采购与租赁、劳务队伍选用、验工计价、工程款拨付、财务管理等工作中,以权谋私、假公济私、损公肥私的行为。

㈡以完善惩防体系为主线,整体推进纪检监察各项工作

完善惩治和预防腐败体系,是新时期反腐倡廉建设的一项重大而紧迫的任务。

一是开展清廉从业教育活动,构建思想道德防线。《若干规定》是规范国有企业领导人员清廉从业行为的基础性法规,是加强反腐倡廉建设的重要举措,也是今年纪检监察工作的重点。各级领导人员要认真学习贯彻《若干规定》,扎实开展清廉从业宣传教育,实行党政主管负责制和民主监督管理,领导人员要以既是教育者更是被教育者的身份带头学习,增强清廉从业意识。要针对不同职位、岗位,因人施教,适时施教,提高教育的有效性。加强清廉从业教育,提高思想道德修养,是实施监督关口前移、完善不想腐败机制的重要举措。要发挥思想政治工作的优势,以建党90周年为契机,开展系列主题教育活动。要注重人文关怀、政策关怀和心里疏导,提高教育的感召力。要大力加强清廉学问建设,完善载体,构建平台,推进清廉学问落地生根,大力营造尊廉崇廉、斥贪恶腐的舆论氛围,增强教育的影响力。要通过社会反面典型现身说法和企业内部典型案例通报,增强抵御腐败风险意识,提高教育的警示性和震慑性,不断规范从业行为。

二是完善企业内控制度,构建有效监督防线。健全企业内控制度,加强权力运行监督,是加大反腐倡廉建设力度,完善不能腐败机制的根本途径。要围绕项目管理、生产经营、重大决策、选人用人等容易出问题的关键环节,健全公开监督和责任追究制度,做到有权就有责,用权受监督,违规必追究。要在健全实体性制度的同时,完善程序性制度,既要明确规定应该办什么,又要明确规范怎么办,以减少制度实行的自由裁量空间。今年要健全完善“三重一大”决策制度;修订完善生产经营管理制度体系,堵塞因制度缺失而形成的管理漏洞。在完善内控制度的同时,必须严格依照制度,实施对权力运行的监督。严格监督是对企业的真正负责,是对干部的真心爱护。要拓宽监督渠道。督促相关部门依照有关规定,实行党务公开和企务公开,并力求公开的内容更全面深入、更真实准确。要公布群众举报电话,探索建立网络举报平台。要整合监督资源。按照党风廉政建设责任制的规定,加强与各部门的协调与沟通,通过民主生活会、职工代表大会进行述廉与议廉;通过实行清廉承诺、签订清廉包保责任书,促进自律与他律。按照上级要求,今年将开展巡视调研工作,进一步促进基层权力运作的规范化。各级党组织要严格实行重要情况报告制度,加强和维护党的纪律。

三是加大查办案件力度,构建惩治威慑防线。查办案件是纪检监察组织的基本职能,是惩治腐败现象、震慑违纪违法行为、完善不敢腐败机制的最有效手段。加强对信访和办案工作的领导,搞好组织协调,充分发挥相关部门职能优势,加大案件查处力度,认真做好信访工作,严肃查办违纪违法案件,确保查办案件工作稳步推进,保持职工队伍稳定。要突出办案重点。坚决查办违反《若干规定》和“三重一大”决策制度,独断专行、违规操作、以权谋私,造成企业资产严重流失案件;违反企业民主管理制度、侵害职工合法权益案件;贪污受贿、挪用公款、私分企业资产案件;私设“小金库”、商业贿赂案件;因工作失职、渎职,造成工程项目严重亏损或发生重大安全质量责任事故,给企业造成重大经济损失或恶劣影响案件。今年各单位要大力开展企检共建活动,健全与司法机关等外部监督机构的协调机制,主动与当地公、检、法、司联络,加强交流与沟通,争取理解和支撑,建立联合办案机制,整合办案力量,力争突破所发生的案件。要充分发挥查办案件的治本功能。及时分析、总结案件发生的特点、规律,普遍发生的问题从制度上找漏洞,反复发生的问题从规律上找原因,不断提升反腐倡廉建设水平。

四是扎实开展效能监察工作,构建过程控制防线。今年要围绕企业生产经营目标,扎实开展效能监察工作。要深入推进突出问题专项治理。在去年全面排查和整改的基础上,正确把握政策界限,确定整改重点,逐项抓好落实。要把专项治理与深化企业改革、提高项目管理水平结合起来,积极探索建立完善供应商、分包商等“准入”和“黑名单”制度,逐步推进企业诚信评价体系建设,建立健全突出问题治理长效机制。要继续抓好“小金库”专项治理工作。充分认识“小金库”问题的严重危害性和治理工作的极端重要性,在去年取得初步成效的基础上,“镜头”不换,焦点不变,力度不减,继续推进“小金库”专项治理工作。要认真开展“回头看”活动,切实加强检查验收,强化财务管理,防止“前清后乱”,巩固治理成果。要提高效能监察的针对性。把效能监察与成本合同、设备物资、财务审计、安全质量检查等工作结合起来,协调组织开展项目管理、三项招标、合同与资金管理、工程投标管理等。今年按照中央和上级要求,要认真开展公务用车专项治理,规范机关及各指挥部、项目部的车辆配置和使用标准,对违反程序超标准购置和使用公务用车、公务用车落户个人名下等现象进行一次集中治理。要深入查找生产经营管理的薄弱环节和管理漏洞,补齐监督“短板”,督促建章立制,加强内部控制,提升企业管理水平。

五是认真贯彻《党风廉政建设责任制规定》,不断开创反腐倡廉工作新局面。党中央、国务院颁布实施的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,这次针对性更强、措施更严、追究力度更大。各级党组织要加强领导,高度重视,认真组织学习贯彻,并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。各级领导班子要明确责任,分工协作。领导班子主要负责人要确实履行“第一责任人”职责,其他班子成员要履行“一岗双责”;要加强督促检查,认真组织考核。今年要对党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核,并将考核结果纳入对党政领导班子和领导干部综合考核评价体系之中,与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩,形成落实责任制工作考核评价激励机制。要严格实行纪律,强化责任追究。各级党组织和纪检监察部门要认真抓好组织协调,通过落实反腐倡廉联席会议制度,完善分工协作、齐抓共管的工作机制,发挥职能部门的优势,与相关部门经常通报情况、交换意见,督查各部门既各负其责,又密切合作、优势互补,形成有效的责任追究机制,进一步健全和完善相关制度,收到“追究一人、教育一片”的效果,不断开创反腐倡廉工作新局面。

㈢提高执纪为民的能力,全面推进纪检监察组织建设

纪检监察组织要认真贯彻落实《若干意见》,真正把纪检监察组织建设成为“公平正义之家”,把纪检监察干部培养成为“党性强、品行端、业务精、作风硬”的忠诚卫士。一是增强学习认识,提高依法执纪的能力。广大纪检监察干部必须树立学习意识,勤奋读书,善于学习,知行合一;必须加强法律法规和企业规章制度的学习,为维护公平正义提供支撑;必须加大调查研究的力度,积累调研经验, 不断提高学习和解决问题的能力;必须加大培训力度,积极参加各种培训,改善常识结构、拓宽工作视野、提高综合素质。二是增强责任意识,提高化解经营风险的能力。纪检监察组织要本着对企业高度负责的精神、怀着对干部职工真诚爱护的情感,切实担当起为企业清障除险、为干部职工撑腰避险的责任。要教育引导各级领导人员牢固树立依法合规经营理念,正确区分和把握违纪违法与开拓创新的界线,防止因不懂政策法规而误闯禁区,避免小过错酿成大祸端。要全力化解企业经营风险,最大限度地维护企业经济效益和社会信誉不受损失,竭尽所能保护勤勉敬业的领导人员和忠于企业的各级经营管理人员免遭伤害,为他们营造一个良好、宽松的工作环境。三是增强自律意识,提高拒腐防变能力。纪检监察干部岗位特殊,任务艰巨,使命光荣。必须坚持正确的理想信念,增强自律意识,要自重、自省、自励,用坚强的党性、崇高的信念、严明的纪律来约束自己,对党和企业无限忠诚、对腐败现象和腐败分子绝不姑息、对广大职工群众倾情爱护、对自己和家人严格要求,永做党的忠诚卫士。

同志们!铁肩担道义,扬帆正其时。营造风清气正、和谐稳定的企业发展环境,是大家对广大职工群众的庄严承诺,也是纪检监察组织的神圣职责。仰观使命之重,大家满怀豪情;俯察任务之艰,大家充满信心。让大家在集团企业纪委和企业党委的正确领导下,和衷共济,不懈努力,为促进企业和谐健康发展做出新的贡献!

谢谢大家!

 

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